Что случилось?
Поправки к закону «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» 28 марта внес в парламент первый зампредседателя думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин из «Единой России».
В тот же день бывший президент России, а ныне заместитель председателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев предложил уточнить понятие соотечественника, «чтобы не допускать злоупотребления этим термином».
А кто считается соотечественниками сейчас?
В действующей редакции закона под соотечественниками понимаются люди, которые родились или жили в России, СССР или в Российской империи — а также их потомки. Эти люди должны обладать «признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев».
То есть соотечественники — это и все граждане России, и самые разные иностранцы. Например, большинство граждан бывшего СССР и эмигрантов из Российской империи, их потомки и прочие лица, «сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи» с РФ.
Зачем нужен такой статус?
Российские власти готовы предоставить иностранцам с таким статусом государственную поддержку. Им предлагают стать гражданами РФ в упрощенном порядке. И помогают с переселением в Россию: компенсируют часть расходов на переезд, дают подъемные и жилищную субсидию.
А как получают такой статус? Нужно сдавать какой-то экзамен?
Нет, ничего сдавать не надо. Но, к примеру, чтобы воспользоваться госпрограммой переселения, надо обратиться с соответствующим заявлением, рассказать все подробно о себе и получить статус участника госпрограммы.
Что предлагается поменять?
Затулин предлагает ввести три жестких ограничения. Чтобы считаться соотечественником, иностранец должен будет обязательно:
Владеть русским языком
«Относиться к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации»
Быть гражданином стран, ранее входивших в СССР, или Российских империи и республики, РСФСР, Советского Союза, РФ (или быть прямым потомком таких лиц)
А какие народы «исторически проживают» на территории России?
Конкретный перечень (в случае принятия этих поправок) еще предстоит установить правительству России. Но законопроект зачем-то делит их на несколько категорий:
«государствообразующий народ», которым после внесения в 2020 году поправок к Конституции считается русский;
представители белорусского и украинского народов, которые, как сказано в законопроекте, связаны «с государствообразующим народом общностью исторической судьбы и культуры»;
представители народов, проживающих в национально-территориальных образованиях на территории РФ (например, ингуши, татары или чуваши);
представители коренных малочисленных народов, входящих в Единый перечень коренных малочисленных народов РФ;
представители иных исторически проживающих на территории РФ народов (их, очевидно, назовет правительство).
То есть, например, китайцу, даже если он идеально знает русский язык, а его родители когда-то были подданными Российской империи и жили на Дальнем Востоке, скорее всего, больше не удастся получить статус соотечественника. Ведь китайский народ не попадает ни под один из этих критериев.
А зачем вообще нужны эти ужесточения?
Мы не знаем, но, возможно, так Константин Затулин хочет уменьшить число мигрантов.
В пояснительной записке автор законопроекта отмечает, что поправки должны устранить «недостатки неоправданно широкого толкования» понятия соотечественник. Всего в 2006–2020 годах в рамках программы переселения соотечественников в Россию приехали почти миллион человек.
Мы не знаем, сколько из них, к примеру, не владели русским языком. Но Калужская область в начале 2022 года приостановила участие в этой программе как раз из-за отсутствия требования к знанию русского языка. Губернатор тогда объяснил это тем, что только 10% из 50 тысяч переселенцев готовы учить русский язык:
Посмотрите, чего боятся люди, что вызывает наибольшее напряжение. То, что у нас гражданами становятся те, кто не владеет русским языком, кто не собирается его учить и открыто об этом заявляет! Это самая большая точка напряжения.
А насколько хорошо нужно владеть русским языком?
Не известно. В законопроекте этого не сказано.
Этот законопроект примут?
Пока сложно об этом говорить — его только внесли, а Константин Затулин не самый активный депутат, и его собственные законопроекты далеко не всегда доходят до принятия.
Но важно помнить, что он представляет «Единую Россию», а правящая партия, обладающая конституционным большинством в Госдуме, при желании может «превратить» в закон любой законопроект.
